В преддверии 40-й сессии Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ) 13 августа 2021 г. на площадке Атлантического филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО») состоялся межотраслевой семинар «Современные международно-правовые и научные аспекты установления морских охраняемых районов (МОР) в зоне Конвенции АНТКОМ».
В работе семинара приняли участие представители Федерального агентства по рыболовству, МИД России, Минприроды России, ФГБНУ «ВНИРО» и его филиалов (Атлантический филиал «АтлантНИРО», Азово-Черноморский филиал «АзНИИРХ», Тихоокеанский филиал «ТИНРО»), ряда рыбопромысловых организаций, Института океанологии имени П.П. Ширшова РАН, ФГБУ «ААНИИ» и Всемирного фонда дикой природы.
С приветственным словом к участникам семинара обратился В.И. Соколов, заместитель Руководителя Федерального агентства по рыболовству. Семинар проходил под председательством К.В. Бандурина, руководителя Атлантического филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО»).
В рамках семинара были представлены доклады и презентации представителей Росрыболовства, ФГБНУ «ВНИРО», Атлантического филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО») о международно-правовых аспектах установления МОР в Мировом океане, международно-правовом статусе и режиме МОР, научно-обоснованном установлении и функционировании МОР в зоне регулирования АНТКОМ, позиции Российской Федерации в отношении установления МОР в зоне регулирования АНТКОМ, а также рассмотрены предложения по созданию МОР в зоне регулирования АНТКОМ.
В ходе дискуссии участниками семинара отмечено, что прежде чем создавать новые МОР в районе регулирования АНТКОМ, необходимо прогрессивное развитие и кодификация норм права в данном направлении, включая принятие четкого определения МОР, согласование методов, критериев и процедуры их установления, оценки эффективности а также прекращения действия.
Также, исходя из длительных сроков существования уже принятых МОР в районе Южных Оркнейских островов и море Росса, требуется проведения полного анализа достижения целей, заявленных при их создании, при том понимании, что их функционирование не сопровождается надлежащими научными исследованиями.
Кроме того, участники семинара обратили внимание, что в зоне действия АНТКОМ можно выделить статистический подрайон 48.3 (Южная Георгия), где в результате избыточного промыслового воздействия требуется введение неотложных мер в целях сохранения запасов клыкача и уникальной экосистемы.
Вместе с тем можно отметить, что пространственное управление с использованием компонента МОР в случае, если МОР будут создаваться в рамках согласованной системы на основе объективных и достаточных научных данных, четких и прозрачных критериев и рекомендаций, подробной биорегионализации Южного океана, является практически применимым в неотложных случаях.
По итогам семинара участниками принята резолюция, затрагивающая вопросы создания МОР в зоне регулирования АНТКОМ. Подтверждена необходимость соблюдения всеми государствами-членами АНТКОМ положений, закрепленных Конвенцией АНТКОМ; обозначено отсутствие универсального определения понятия «морской охраняемый район АНТКОМ», являющегося, по мнению российской стороны, правовой основой деятельности АНТКОМ в отношении создания таких районов; отмечена важность проведения комплексного анализа достижения целей, заявленных при создании МОР.
