С 11 по 20 ноября 2023 г. в режиме видео-конференц-связи состоялись мероприятия Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ) (далее – Комиссия): Комитет по выполнению мер по сохранению и управлению (11-12 ноября 2023 г.) и 28-я очередная сессия (13-20 ноября 2023 г.). Секретариат ИККАТ проводил мероприятия в г. Новый Каир (Египет).
Краткая справка. Комиссия была создана в 1966 г. на Конференции полномочных представителей разных стран (в том числе и СССР) в Рио-де-Жанейро (Бразилия), которые подготовили, приняли и подписали международную Конвенцию по сохранению атлантических тунцов. После процесса ратификации Конвенция официально вступила в силу в 1969 г. Россия (СССР) член ИККАТ с 1977 г. С момента вступления России в ИККАТ Атлантический филиал («АтлантНИРО») выполняет роль организации-корреспондента, связанной с перепиской и представлением материалов и отчетов. В соответствии с обязанностями России, предусмотренными членством в ИККАТ, специалисты АтлантНИРО участвуют в сборе промыслово-биологических материалов на судах, обобщении и анализе этих данных; изучении распределения и жизненных циклов тунцовых рыб и сопутствующих видов; подготовке и представлении ежегодных статистических и отчетных документов, включая Национальный отчет. Кроме того, АтлантНИРО участвует в мероприятиях Комиссии по подготовке и принятию рекомендаций и резолюций, направленных на сохранение атлантических тунцов. В настоящее время ежегодный прилов «малых» тунцов траулерами России в районе Центрально-Восточной Атлантики (ЦВА) и других районах достигает 10 тыс.т.
На 28-й Сессии присутствовало 583 делегата из 47 стран-членов ИККАТ, 4 сотрудничающих стран, 10 межправительственных и 26 неправительственных организаций. В составе российской делегации приняли участие О.А. Булатов, Глава делегации, Директор по научной работе ФГБНУ «ВНИРО»; А.А. Нестеров, ведущий научный сотрудник Атлантического филиал ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО»); Ф.В. Коломейко, начальник отдела Атлантического филиал ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО»).
Делегация России совместно с делегациями других стран участвовала в рассмотрении, обсуждении и утверждении документов, регламентирующих разные направления деятельности ИККАТ. В результате были обновлены меры по сохранению запасов тунцов и сопутствующих видов обеспечивающие устойчивость тунцового промысла. На сессии приняты 20 новых Рекомендаций и 4 Резолюции определяющие работу ИККАТ.
В документах Сессии отражено, что Россия в 2023 г. полностью и в установленное время выполнила все обязательства перед ИККАТ по представлению отчетных и статистических данных, а также по соблюдению мер по сохранению и управлению запасами за 2022-2023 гг.
Комитетом по выполнению мер по сохранению и управлению (COC) рассмотрены программы научных наблюдателей, инспекционные меры в портах и порядок заполнения контрольных отчетных листов по акулам и мечерылым рыбам, определены схемы инспекций судов в открытом море и минимальные стандарты систем электронного мониторинга (EMS). Глава Комитета перечислил замечания по странам в рамках обязательств перед ИККАТ и были заслушаны объяснения представителей стран. Комитетом COC в нарушении протокола Комиссии к ряду стран предъявлены замечания о необходимости представления дополнительной отчетной информации. В итоге обсуждений претензии были сняты и замечания аннулированы.
Дискуссию на Сессии вызвали рост бюджета ИККАТ на 2024-2025 гг. и увеличение взносов некоторых стран.Секретариатом ИККАТ Россия, как и другие отдельные страны, отнесена к Группе (А) стран с развитой рыночной экономикой, в соответствии с определением Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (UNCTAD). В новом формате расчета взнос в 2024 г. увеличивался 4,8 раза. Глава делегации России сделал два заявления о несогласии с повышением взноса. Постоянный комитет по финансам и управлению (STACFAD) предложил бюджет 2024-2025 гг. с учетом количества персонала Комиссии, числа совещаний, научных программ, командировок и необходимости развития информационных систем ИККАТ. Бюджет ИККАТ с поправками был принят.
Особенно острое обсуждение проходило в рамках Панели 1 в отношении мер по управлению тропическими тунцами с акцентом на распределение лимитов вылова большеглазого тунца по странам. Гватемала заявила о недопустимости предложений (ЕС, Японии и пр.) внесённых в проект документа без обсуждения с другими странами. Ряд африканских стран поддержали позицию Гватемалы и предложили привлечь руководителей ИККАТ к решению вопроса. Спорные вопросы по Панели 1 были разрешены путем дополнительных обсуждений.
На заседаниях Панели 2 сделан обзор мер по регулированию промысла длинноперого и синего тунцов. Рассмотрен «Протокол по исключительным обстоятельствам» которые позволят оперативно пересмотреть меры по управлению запасом синего тунца. Деятельность Панели 4 включала оценку стратегии управления (MSE) запасами меч-рыбы, парусника и мер по сохранению запасов синей и китовой акул. Сессия утвердила предложенные меры по Панелям 2 и 4.
На Пленарных заседаниях Сессии проведены выборы должностных лиц Комиссии. Утверждено вступление в Международную Конвенцию по биоразнообразию (CBD) и присоединение к Договору «Биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции» (BBNJ). Предложен и утвержден подход по работе со странами, вылавливающими тунца вне квот ИККАТ и не являющихся членами и не сотрудничающими с ИККАТ. Промысел таких стран представляет угрозу для управления запасами конвенционных видов.
Принятые на сессии ИККАТ 2023 г. Рекомендации и Резолюции не препятствуют возобновлению Российского специализированного промысла тунцов в Атлантическом океане. Этот промысел был традиционным в СССР и в России до 2008 г, и осуществлялся как кошельковыми, так и ярусными судами. Итоги Сессии способствуют решению задач устойчивого управления рыбными ресурсами тунцовых.
Согласовано решение провести 24-ю внеочередную сессию Комиссии в ноябре 2024.
Фотографии и рисунки с сайта ИККАТ https://www.iccat.int/
