Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas – ICCAT) (ИККАТ) ставит одной из своих основных целей в сфере промысла тунцовых рыб поддержание популяций на уровне, обеспечивающем максимальный устойчивый вылов. Этим достигается соблюдение интересов стран-членов Комиссии. Район ответственности ИККАТ охватывает все регионы Атлантического океана, включая прилегающие моря.
Синий тунец, обладающий наибольшей коммерческой ценностью, подвержен интенсивной эксплуатации. Научный комитет комиссии считает, что в Северной Атлантике синий тунец представлен двумя единицами запаса – западной и восточной (включающей Средиземное море). Состояние запасов этого вида в Атлантическом океане вызывает крайнее беспокойство в ИККАТ и во всём научном сообществе.
Снижение запаса тунца восточной части океана и Средиземного моря с 2007 по 2010 гг. привело к падению годового вылова с 60 тыс. т до 10 тыс. т. По данным Комиссии часть вылова не отражалась в статистических данных.
Запас синего тунца Западной Атлантики в 1960-е – 1980-е годы характеризовался резким падением. Если в 1964 г. было выловлено 18,5 тыс.т., то уже после 1981 г. вылов снизился с 6,2 тыс. т до 2,0 тыс. т и остается до сих пор на этом уровне. По этой причине в ИККАТ было принято решение новую для тунцов Северной и Центральной Атлантики программу по регулированию запасов тестировать и применить в первую очередь по отношению к синему тунцу.
В рамках мер по устойчивому регулированию запасов атлантического (включая средиземноморского) синего тунца, повышению качества и надежности статистических данных, а также предотвращению, сдерживанию и ликвидации незаконного, нерегулируемого и несообщаемого (ННН) промысла, ИККАТ в 2007 году приняла программу документирования улова синего тунца. Программа получила название «Документация по вылову синего тунца» (англ. - The blue-fin catch document, BCD), которая должна сопровождать синего тунца и продукцию из него от вылова до продажи.
Каждый бумажный документ BCD состоит из нескольких разделов (вылов, передача-перегрузки, хозяйство аквакультуры, переработка, торговля). Разделы должны быть заполнены ответственными операторами и впоследствии подтверждены администратором уполномоченным государством. Проводя проверку, администраторы подтверждают, что выловленный тунец и продукция из него, указанные в каждом разделе BCD, были выловлены и переданы в соответствии с надлежащими мерами по сохранению и управлению.
Однако, система бумажной документации страдала от ряда недостатков, которые обсуждались на ежегодной сессии ИККАТ в 2009 году, а также на межсессионном совещании в 2010 году Комитета по выполнению мер по сохранению и управлению (Compliance Committee). ИККАТ заявила о следующих минусах бумажной системы:
1. Задержки с проверкой документации;
2. Невозможность обеспечить полную прослеживаемость по всей цепочке поставок, особенно в случае торговли живым тунцом и раздельных поставок (партиями);
3. Отсутствие централизованного автоматизированного управления информацией в режиме реального времени не могло гарантировать ее безопасность, целостность и конфиденциальность;
4. Наличие ошибок и нечитаемых записей. Записи могут быть нечитаемыми и их невозможно проверить, часты случаи, когда данные были введены неправильно и/или ошибочно в несоответствующее поле.
В результате обсуждений, состоявшихся на Втором совместном совещании региональных организаций по управлению рыболовством тунца в г. Сан-Себастьян (Испания) в 2009 году, был сделан вывод о необходимости принятия проекта рекомендации по пилотной программе электронного документирования улова. В феврале 2010 г. рекомендация вошла в предложение Рабочей группы по комплексным мерам мониторинга в Мадриде. В итоге на сессии ИККАТ в 2010 г. принята Рекомендация № 10-11 (Recommendation by ICCAT on an electronic bluefin tuna catch document programme (eBCD)), в которой указано, что Секретариат ИККАТ должен обеспечить разработку и поддержку в рабочем состоянии электронной системы документации по вылову синего тунца. Рекомендация включала все виды добычи, выращивания в садках и торговли тунцом. Информационная система получила название Electronic Bluefin tuna catch document, https://etuna.iccat.int (eBCD). eBCD представляет собой информационную систему для сбора и анализа операций, связанных с синим тунцом, его промыслом, выращиванием и торговлей.
Комиссия (ИККАТ), учитывая достижения в области электронного обмена информацией и преимущества быстрой коммуникации в отношении обработки информации об улове и управления ею, считает, что информационная система eBCD способна:
1. эффективно документировать вылов, выявлять мошенничество и предотвращать ННН промысел и нелегальные выгрузки, перевозки, поставки;
2. ускорять процесс проверки документов об улове синего тунца (BCD);
3. предотвращать ошибочный ввод информации;
4. снижать излишние рабочие нагрузки и создавать автоматизированные связи между сторонами, включая экспортирующие и импортирующие ведомства;
В связи с этим и с учетом многолетнего плана восстановления запаса восточно-атлантического синего тунца Комиссия взяла обязательство разработать систему электронного документооборота об уловах синего тунца (eBCD). После обсуждений системы в рамках Технической рабочей группы eBCD (TWG) и подготовки технико-экономического обоснования разработка eBCD началась в 2012 г. Полный ввод системы в эксплуатацию произошел в 2016 г.
Взаимосвязь между пользователями и их ролями в системе
Взаимосвязь разделов eBCD
Интерфейс eBCD, страница регистрации пользователя
