В середине марта 2019 г. электронный ресурс «Рыба Камчатского края» (www.fishkamchatka.ru) разместил заметки доктора биологических наук, профессора, главного научного сотрудника ТИНРО-центра В.П. Шунтова под названием «Реален ли опережающий бросок в функционировании и развитии российской рыбной отрасли в предвидимом будущем?». По информации сайта в основе заметок лежит статья, опубликованная в «Бюллетене изучения тихоокеанских 
лососей на Дальнем Востоке № 13». В данной работе обстоятельно и многосторонне, в ряде случаев критически рассматриваются и оцениваются перспективы развития российского рыбохозяйственного комплекса и, соответственно, задачи российской рыбохозяйственной науки.
Безусловно, компетентность маститого ученого во многих затрагиваемых им вопросах и проблемам сомнения не вызывает, его оценки и заключения заслуживают самого пристального внимания рыбацкой общественности и руководства отрасли.
В то же время, некоторые положения и выводы статьи представляются недостаточно аргументированными и спорными. Прежде всего, это относится к неоправданному, на наш взгляд, противопоставлению развития российского рыболовства в водах собственной экономической зоны и в океанических промысловых районах.
Автор задается вопросом (цитата): почему только Россия, имеющая самую большую морскую экономзону и самое большое количество пресных водоемов, претендует на биоресурсы всего Мирового океана? По мнению автора, даже такие успешные страны, как Китай, США, Германия, Англия и другие, не замахиваются на весь Мировой океан.
Поскольку, как справедливо отмечает профессор Шунтов, именно рыбная промышленность европейской части России, особенно Калининградской области исторически ориентирована на океанический промысел, полагаем уместным высказать свое мнение о процессах, происходящих в мировом рыболовстве, которые, на наш взгляд, не вполне адекватно отражены в рассматриваемой статье.
На самом деле в настоящее время мы являемся свидетелями жесткой борьбы за океанические ВБР в глобальном масштабе. Районов нерегулируемого промысла почти не осталось, повсеместно действуют международные организации по рыболовству в рамках которых каждая сторона стремится защищать интересы своих рыбаков. Действительно, рыболовство США в основном использует биоресурсы своей экономической зоны, но в то же время эта страна является активным участником таких региональных международных организаций, как НАФО, АНТКОМ, Комиссия ЮТО, ИККАТ и ряда других. Широко развит экспедиционный океанический промысел в таких странах Евросоюза как Нидерланды, Испания, Португалия, его интересы обеспечиваются многочисленными межправительственными соглашениями Евросоюза в области рыболовства со странами Африки, островными государствами Индийского и Тихого океанов, также участием в международных организациях. Что касается Китая, то по данным ФАО вылов биоресурсов флотом этой страны в собственной экономической зоне и прилежащих водах составляет около 13 млн.т, это гораздо больше, чем вылов России в Дальневосточном бассейне (около 3,5 млн. т). Однако это не мешает китайскому флоту осуществлять экспансию в продуктивные районы в самых разных частях Мирового океана и добывать в этих районах дополнительно около 4 млн. т.
Совершенно очевидно, что если в условиях острой конкуренции не закрепить за российским рыболовством доступные в настоящее время ресурсы, в ближайшем будущем они будут безвозвратно утеряны. Весьма сомнительно, что эта утрата оправдана с государственной точки зрения, особенно с учетом того, что на выявление и освоение большинства известных запасов в свое время были затрачены очень значительные интеллектуальные и физические усилия и материальные средства. Другое дело, что в связи с изменениями в состоянии запасов океанических биоресурсов и международно-правовых условий рыболовства возможности их использования по сравнению с советским периодом значительно сократились. Профессор Шунтов очевидно прав в том, что рассчитывать на «бросок» в развитии рыбной отрасли только на базе океанического промысла нереалистично, вряд ли в осуществлении такого «броска» поможет и осуществление принятых приоритетных программ по изучению и освоению ресурсов мезопелагических и глубоководных рыб.
Ниже приводится краткая характеристика используемых российским рыболовством и перспективных биоресурсов в районах ответственности Атлантического филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО»). Важным условием сохранения этих ресурсов для российского рыболовства является осуществление научно-исследовательских работ, в том числе экспедиционных.
Приоритетным районом российского промысла и, соответственно, осуществления рыбохозяйственных исследований следует считать район Центрально-Восточной Атлантики. Воды района характеризуются высокой биологической продуктивностью. Центрально-Восточная Атлантика - действующий район российского промысла, который ведется в зонах Марокко и Мавритании на основе межправительственных соглашений. Эти государства - одни из немногих законодательство которых допускает промысловую деятельность иностранного флота. Соглашениями с Марокко и Мавританией предусмотрено проведение совместных исследований состояния запасов объектов промысла и условий их обитания на российских научно-исследовательских судах.
В промысле ежегодно участвуют 10 – 12 российских крупнотоннажных судов, в том числе 2 – 3 траулера Дальневосточного бассейна. Годовой вылов в последние годы превышает 200 тыс. т пелагических рыб (ставрида, скумбрия, сардина, сардинелла) ориентировочной рыночной стоимостью продукции около 8 – 9 млрд. рублей (150 млн. долларов США). Ведение промысла обеспечивает около 1000 рабочих мест на судах и примерно столько же в береговых обеспечивающих структурах. Основными конкурентами России за доступ к биоресурсам Центрально-Восточной Атлантики являются Евросоюз и Китай.
Защита национальных интересов в океанических районах остро стоит в Южном океане. Важность исследований в Антарктике закреплена правительственными документами на самом высоком уровне.
В настоящее время в зоне действия Конвенции АНТКОМ ведется только целенаправленный лов патагонского клыкача (Dissostichus eleginoides), антарктического клыкача (Dissostichus mawsoni), ледяной рыбы (Champsocephalus gunnari) и антарктического криля (Euphausia superba).
Перспективность развития промысла антарктического криля не отрицает и профессор Шунтов. В настоящее время годовой объем вылова криля в Антарктической части Атлантического океана ограничивается временным триггерным уровнем, установленным АНТКОМ в размере 620 тыс.т. Общий допустимый вылов криля оценивается величиной 5,6 млн. т. Фактический вылов в последние годы составляет около 300 тыс. т, отмечается тенденция к росту. Основной вылов криля обеспечивают суда Норвегии, Китая, Южной Кореи. Возобновление отечественного промысла криля во многом сдерживается необходимостью внедрения современных технологий его обработки, но эта задача представляется в принципе решаемой. Возобновление рыбных промыслов и развитие промысла криля в зоне Конвенции АНТКОМ требует проведения экспедиционных исследований для получения адекватных научных данных о распределении и состоянии их ресурсов как основы для принятия решений Научным Комитетом и Комиссией АНТКОМ. Установление морских охраняемых районов в Конвенционном районе, активно проводимое АНТКОМ, угрожает доступу российских судов, как к участкам современного промысла криля (например, в подрайонах 48.1 и 48.2), так и в районы потенциального и исторического промысла криля и рыб. В частности, в районах планируемых МОР в море Уэдделла, в индоокеанском секторе Антарктики, в районе возвышенности Мод и острова Буве (подрайон 48.6) существуют популяции рыб видов-доминантов и криля, как потенциально промыслового, так и промыслового значения. Доступ к этим ресурсам и их рациональное использование требуют пространственного управления путем выделения участков для охраны и для ведения промысла, что возможно только на основе ресурсных исследований, предваряющих процесс установления МОР.
Дополнительным объектом промысла и исследований в южной части Атлантики может быть аргентинский кальмар. Промысел этого объекта за пределами зоны Аргентины на международном уровне пока не регулируется.
Возможность промысла ставриды в открытом море южной части Тихого океана выявлена российскими учеными и рыбаками. В настоящее время промысел регулируется в рамках международной организации (Комиссия ЮТО), российский вылов ограничен величиной национальной квоты (в 2019 г. – 19,4 тыс.т). Эта квота реализуется неполностью, в основном из-за неустойчивости промысловой обстановки, причиной которой, по-видимому, является низкий уровень запаса ставриды. Оценка запаса выполняется Научным комитетом Комиссии ЮТО математическими методами, считается что биомасса ставриды растет, вероятно, и квота России будет увеличиваться. В 2022 г. предстоит пересмотр распределения ОДУ на национальные квоты. По мнению специалистов ВНИРО величина доли России при распределении ОДУ может быть увеличена. При этом большое значение может иметь вклад в научные исследования. Помимо уникального объема отечественных исследований в прошлом веке, Россия выполнила две тралово-акустические съемки запаса ставриды в 2002/2003 гг. и в 2009 г. Повторение экспедиционных работ в одном из ближайших лет способствовало бы значительному упрочению российской позиции при распределении данного ресурса.
Следует отметить, что осуждаемое профессором Шунтовым «стремление России к освоению ресурсов всего Мирового океана» на самом деле реализуется в очень небольших масштабах, до настоящего времени серьезных инвестиций на государственном и частном уровне в решение этой проблемы не наблюдается. Так, в районе Марокко условиями действующего Соглашения о сотрудничестве в области рыболовства предусмотрены экспедиционные исследования с ежегодным выполнением тралово-акустической съемки пелагических рыб и съемки по оценке пополнения. Фактически в последнее время проводится только одна съемка по оценке пополнения пелагических рыб района Марокко. При этом экспедиционные затраты на выполнение работ в самом сокращенном варианте (70 суток) оцениваются величиной около 90 млн. рублей, что составляет не более 2 % величины валового годового дохода от реализации произведенной в районе Марокко продукции, такой уровень затрат представляется вполне приемлемым. В районе Мавритании экспедиционные исследования уже несколько лет не проводятся. В конце текущего года планируется провести совместные с Академией наук исследования в Антарктике, но до этого их не было в течение 20 лет. Каким образом проведение этих немногочисленных экспедиций и ведение российского промысла в перечисленных районах может помешать «созданию настоящего рыбного хозяйства» (цитата) в статье профессора Шунтова не объясняется.
Вопросы доступа к океаническим ресурсам, должны рассматриваться в контексте геополитического присутствия России и обеспечения экономических интересов на ближайшие и будущие годы. Освоение доступной ресурсной базы Мирового океана можно обеспечить только через адекватные и своевременно выполненные рыбохозяйственные исследования, направленные на защиту национальных интересов в океанических районах в рамках региональных организаций.
Управление морскими ресурсами в океанических водах должно строиться на принципах, направленных на достижение баланса между «сохранением» и «рациональным использованием», только в этом случае будут создаваться условия для учета интереса стран экспедиционного лова, как на существующих, так и будущих океанических промыслах. Консолидация усилий науки, региональных организаций, стран-участниц и промышленности – важнейшее условие для рационального и эффективного использования океанических ресурсов и активное участие Российской Федерации с представлением своих данных будет способствовать защите национальных интересов в конвенционных районах.
По нашему мнению, создание условий для развития отечественных океанических исследований и промысла – важнейшая государственная задача, которая требует научного, финансового, политического и юридического сопровождения.
Материал подготовили сотрудники Атлантического филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО») Е.М. Гербер, к.б.н. С.М. Касаткина, к.б.н. В.Н. Шнар
