Мероприятия 10-й сессии Комиссии Региональной организации по регулированию рыболовства в южной части Тихого океана (Комиссии ЮТО) проходили 18-28 января 2022 г. в формате видеоконференции. В соответствии с повесткой дня Секретариата ЮТО сессия была совмещена с Комитетом по Соблюдению и Техническим мероприятиям (CTC) и Комитетом по финансовым и административным делам (FAC). На 10-й сессии Комиссии ЮТО присутствовали около 200 участников из 15 стран-членов Комиссии ЮТО и трех сотрудничающих сторон, не являющихся членами Комиссии (CNCP). Руководителем российской делегации являлся Дмитрий Кременюк, заместитель начальника Управления флота, портов и международного сотрудничества Росрыболовства. В составе делегации в работе сессии приняли участие руководитель АтлантНИРО Константин Бандурин и специалисты АтлантНИРО – Григорий Маслянкин, Ефим Гербер, Александр Нестеров, Максим Дубищук, Федор Коломейко.
Основные вопросы
Комиссией ЮТО рассмотрены рекомендации Научного Комитета, которые предусматривают увеличение вылова ставриды в 2022 г. с позиции предосторожного подхода на 15% – на уровне 900 тыс. тонн или ниже. По итогам обсуждения общий допустимый улов ставриды установлен на уровне 817943 тонн. Доступный объем вылова ставриды на 2022 год для Российской Федерации увеличен до 29 543 тонн (с 25 669 тонн в предыдущем году).
Комиссия ЮТО отметила, что в отчетный период продолжился процесс аккредитации программы наблюдателей, которую для Комиссии ЮТО выполняла британская консультационная компания MRAG. В 2021 г. процесс аккредитации проходили Тайвань, Южная Корея и Эквадор. Тайвань и Южная Корея успешно прошли процесс аккредитации, как и Австралия, Чили и Новая Зеландия. Было отмечено, что возможности по аккредитации составляют только три страны в год. На 2022 г. запланирована аккредитация Китая и Европейского союза. Реализация программы наблюдателей в 2021 г. испытывала сложности из-за ситуации в связи с пандемией. Секретариат Комиссии ЮТО предложил изменить дату окончательного вступления в силу требования об обязательной аккредитации программы наблюдателей. Предложено разрешить направлять наблюдателей без аккредитованной программы до 1 января 2025 г., а не до 1 января 2024 г., как было указано в документе ранее. Предложение утверждено Комиссией ЮТО.
Комиссия ЮТО выдвинула замечания в отношении траулеров под флагом ЕС и России, в уловах которых встречался берикс при использовании разноглубинного трала в течение отчетного периода. Прилов берикса, по мнению отдельных делегаций, следовало бы рассматривать как целевой промысел согласно мере регулирования СММ 13-2021. Российская сторона констатировала, что уровень прилова соответствует критериям, применяемым в других региональных рыбохозяйственных организациях. Промысел ставриды и красноглазки, исходя из сложившейся практики, проводился на обширной акватории океана от 19° до 48° ю.ш. и от границы 200-мильной исключительной экономической зоны Чили до 89° з.д., в том числе над подводными горами хребта Наска. В районе хребта Наска количество ставриды в уловах было небольшим, в основном уловы состояли из красноглазки, добыча которой не требует режима исследовательского промысла, при этом берикс встречался в траловых уловах как прилов. Делегация ЕС информировала, что только одно из двух рыболовных судов ЕС имело высокие уловы берикса, что позволило применить соответствующие санкции к данному судну.
Российская сторона подтвердила готовность на проведение консультаций с заинтересованными сторонами и выразила уверенность, что решение по статусу соответствия в отношении прилова берикса может быть выработано. Комиссия ЮТО предложила исходя из данных по уловам берикса рассмотреть допустимые уровни его прилова в ходе предстоящей сессии Научного Комитета во второй половине 2022 г.
ЕС представил предложение по акустической съемке берикса и красноглазки в районе хребтов Наска и Салас-и-Гомес в 2022 г. с целью получения научных данных по биологии объектов лова, их биомассе и пространственно-временному распределению. ЕС отмечал, что в настоящее время нет конкретных мер по сохранению и управлению, предусматривающих проведение исследований в зоне действия Конвенции ЮТО. Предлагаемая съемка планировалась в течение четырехнедельного периода между 1 марта и 31 мая 2022 г. В связи с отсутствием необходимой поддержки рассмотрение данного предложения предполагается в ходе заседания Научного Комитета в 2022 г.
Делегациями Китая и ЕС были сделаны предложения по регулированию промысла гигантского кальмара (Dosidicus). Делегация ЕС предложила ограничивать промысловое усилие, применяя несколько вариантов промысла, тем не менее сторонам не удалось достичь консенсуса по данным предложениям.
Комиссия ЮТО рассмотрела и одобрила предложение Новой Зеландии о расширении исследовательского промысла клыкача судами страны в 2022-2024 гг. Предложена величина ежегодного улова 240 т.
Комиссия ЮТО обсудила вопросы по портовым инспекциям. Охват портовыми инспекциями в портах стран Комиссии ЮТО составляет 93%. Комиссия ЮТО отметила наличие определенных сложностей с предоставлением уведомлений в Секретариат Комиссии ЮТО о заходе судов в порт.
Организационные вопросы
В Комиссию ЮТО в настоящее время входят три сотрудничающие стороны, не являющиеся членами Комиссии (CNCP): Кюрасао, Либерия и Панама. В октябре 2021 г. Секретариатом было предложено этим странам стать полноценными членами Комиссии, но страны только подтвердили и сохранили статус CNCP. В 2021 г. на присоединение к CNCP подал заявку Белиз.
В ходе 10-й сессии Комиссии ЮТО принято решение о проведении 11-го заседания Комиссии ЮТО в 2023 г. в Санкт-Петербурге в период с 6 по 15 февраля 2023 г.
Для справки
По результатам 10-й сессии Комиссии ЮТО Российская Федерация увеличила национальную квоту на вылов ставриды, а также сохранила возможность продолжения промысла красноглазки в Южной Пацифике.
Следует также отметить, что в настоящее время приобретает актуальность возобновление экспедиционных работ на российском научно-исследовательском судне в районе регулирования Комиссии ЮТО для усиления позиции Российской Федерации в данном регионе. Научно-поисковая экспедиция в район юго-восточной части Тихого океана будет бесценным вкладом в расширение географии научных исследований нашей страны.
Фото: Дюшков Н.П., Коломейко Ф.В., Дубищук М.М.
