Сорок четвертая сессия Научного комитета и Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики проводилось в период 20—31 октября 2025 года в штаб-квартире АНТКОМ в Хобарте, Тасмания, Австралия. В этих мероприятиях приняли участие более 300 специалистов.
В мероприятиях были представлены следующие страны-члены АНТКОМ: Австралия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Германия, Европейский Союз (ЕС), Индия, Италия, Испания, Китайская Народная Республика (Китай), Республика Корея (Корея), Намибия, Королевство Нидерландов (Нидерланды), Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Российская Федерация , Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (Соединенное Королевство), Соединенные Штаты Америки (США), Украина, Уругвай, Франция, Чили, Эквадор, Южная Африка и Япония.
В качестве наблюдателей были представлены следующие Договаривающиеся Стороны: Канада, Маврикий, Перу. Панама и Финляндия. Следующие Недоговаривающиеся Стороны были представлены в качестве наблюдателей: Колумбия, Республика Сингапур. Объединенные Арабские Эмираты и Турция.
Традиционно присутствовали наблюдатели из ряда межправительственных организаций: Соглашение о сохранении альбатросов и буревестников (АСАР), Ассоциация ответственных крилепромысловых компаний (АОК), Коалиция по Антарктике и Южному океану (АСОК), Секретариат Договора об Антарктике, Коалиция законных операторов промысла клыкача (COLTO), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Международный союз охраны природы и природных ресурсов – Всемирный союз охраны природы (МСОП), Научный комитет по антарктическим исследованиям (СКАР), Научный комитет по океаническим исследованиям (СКОР), Отдел ООН по вопросам океана и морскому праву (ООН-ДОАЛОС), Комиссия по рыбному промыслу в западной и центральной частях Тихого океана (WCPFC), Международная китобойная комиссия (МКК), Соглашение о рыболовстве в южной части Индийского океана (SIOFA).
Руководителем делегации Российской Федерации на 44-й сессии Научного Комитета и Комиссии АНТКОМ являлся Кременюк Д.И., зам. начальника Управления флота, портов и международного сотрудничества Росрыболовства, представитель Российской Федерации в Комиссии АНТКОМ. В состав российской делегации входили Касаткина С.М., нач. отдела Атлантического филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («АтлантНИРО»), представитель Российской Федерации в Научном Комитете АНТКОМ, представитель Правового департамента МИД России; два представители ФГБУ ААНИИ.
44-е совещание Научного комитета АНТКОМ проводилось 20—24 октября 2025 года. Совещание проходило под председательством д-ра С. Карденаса (Чили) и при участии исполнительного Секретаря АНТКОМ г-на Д. Эгню (Соединенное Королевство). Научный Комитет АНТКОМ рассмотрел такие вопросы как: состояние ресурсов криля, антарктических рыб и рекомендации по их управлению; пространственное регулирование воздействия на экосистему Антарктики, система АНТКОМ по международному научному наблюдению; изменения климата, отчеты Рабочих групп, состоявшихся за отчетный год, стратегический план Научного Комитета и приоритеты рабочих групп.
44-е совещание Комиссии АНТКОМ состоялось с 20—31 октября 2025 г. Совещание проходило под председательством г-на Р.Буллока (Соединенное Королевство) и при участии исполнительного Секретаря АНТКОМ г-на Д. Эгню (Соединенное Королевство). Основными дискуссионными вопросами 44-го совещания Комиссии АНТКОМ являлись: отчет совещания Постоянного Комитета по выполнению и соблюдению (СКИК); отчет Постоянного комитета по финансовым и административным вопросам; отчет Научного комитета АНТКОМ; ННН промысел; создание системы морских охраняемых районов в зоне Конвенции; обновление существующих мер по сохранению и принятие новых мер по сохранению; сотрудничество с другими международными организациями, в том числе в рамках системы Договора об Антарктике.
Позиция и предложения Российской Федерации по вопросам тематики АНТКОМ были отражены в 9-ти российских документах, представленных на 44-ю сессию Научного Комитета и Комиссии АНТКОМ, и дополненных 5 российскими документами, представленными в межсессионный период на рабочие группы АНТКОМ в 2025 г.
Ключевые вопросы тематики 44 сессии АНТКОМ в контексте заинтересованности России в сохранении и расширении отечественных промыслов и рыбохозяйственных исследований, управления запасами биоресурсов Антарктики и регулированию их вылова исключительно на научной основе, исходя из представленных российских и зарубежных научных данных, рассматриваются ниже.
Пересмотр стратегии управления ресурсами криля в Районе 48 (Атлантическая часть Антарктики) является ключевой задачей АНТКОМ на протяжении последних лет, и предполагает первоочередное изменение подхода к управлению промыслом криля в подрайоне Антарктического полуострова (48.1). Разработка схем управления промыслом криля ведется без достаточного научного обоснования, исходя из гипотезы об экосистемном воздействии промысла. Особую озабоченность вызывают позиция ряда стран о необходимости гармонизации схем управлению промыслом криля в Подрайоне 48.1 с предложением по установлению морского охраняемого района, охватывающего район Антарктического полуострова, южную части дуги моря Скотия (Marine Protected Area in Domain 1, так называемый D1MPA), следствием чего являются предложения, ведущие к необоснованному ограничению промысловой деятельности в биопродуктивных районах Антарктического полуострова (снижение ОДУ в наиболее эффективные месяцы промысла криля и вытеснение промысловых судов на менее продуктивные участки, установление пространственно-закрытых зон для промысла, дополнительно ограничивающих доступ флота к традиционным районам лова криля).
Вопросы гармонизации и варианты ее реализации являлись предметом длительных дискуссий 44-ей сессии Научного Комитета и Комиссии. Российская сторона отстояла и зафиксировала свою позицию, что гармонизация управления промыслом криля и предложений по установлению МОР (D1MPA) в подрайоне 48.1 не имеют правового и научного обоснования. Изменения управления промыслом криля в подрайоне 48.1, также как в других подрайонах 48.2-48.4 должны осуществляться в рамках скоординированного управления промыслом в Районе 48,исходя из закономерностей пространственного распределения криля и взаимосвязей между подрайонами. 44 сессия АНТКОМ не достигла консенсуса в отношении пересмотра стратегии управления промыслом криля в подрайоне Антарктического полуострова (подрайон 48.1).
В соответствии с действующей мерой по сохранению МС 51-01 величина допустимого вылова криля в Районе 48 составляет 5,61 млн.т при действующем ограничении на уровне порогового вылова в 620 тыс.т. Срок действия меры по сохранению СМ 51-07, распределяющей пороговый вылов криля в подрайонах 48.1-48.4, истек в 2024 г.
Объектом дискуссий являлись результаты промысла криля в текущем сезоне 2024/25 г. Общий вылов криля в Районе 48 достиг 622 623 т, а вылов в подрайоне 48.1 составил 357 961 т. Научный Комитет и Комиссия рассмотрели несколько вариантов возобновления меры по сохранении СМ 51-07, но консенсус не был достигнут. Таким образом, в сезон 2025/26 г. величина порогового вылова криля в .620 тыс.т может быть достигнута при любом пространственном распределении уловов между подрайонами 48.1-48.4 при олимпийской системе промысла.
Вопросы управления ресурсами клыкача (видов Dissostichus)
44 сессия АНТКОМ утвердила величины вылова клыкача в районах находящихся под национальной юрисдикцией (в подрайонах 48.4, 58.5.1, 58.5.2, 58.6), и в подрайонах доступных для международного промысла, включая ярусоловы под российским флагом (подрайон 88.1 - 3278 т и подрайон 88.2 -1624 т). Также были рассмотрены предложения о проведении исследований видов клыкача видов Dissostichus , заявленных в соответствии с мерами по сохранению МС 21-02 и СМ 24-01.
Наиболее продолжительная дискуссия состоялась в отношении управления ресурсами патагонского клыкач (D. eleginoides) в Статистическом подрайоне 48.3 (подрайон острова Южная Георгия). Российская сторона подтвердила свою позицию, что популяция D. eleginoides в Подрайоне 48.3 (морская зоной Великобритании) , нуждается в защите, поскольку подход к использованию запаса патагонского клыкача не обеспечивает устойчивое и рациональное использование этого морского ресурса и требует пересмотра, исходя из необходимости баланса между сохранением и рациональным использованием (Статья II Конвенции). На 44 сессию АНТКОМ не было представлено научно обоснованных документов в отношении возможности возобновления промысла клыкача в Подрайоне 48.3. Комиссия указала, что промысел клыкача в подрайоне 48.3 будет оставаться закрытым в сезон 2025/26 г., продлевая его закрытие с сезона 2021/22 г.
Объектом продолжительной дискуссии являлась ННН деятельность двух судов под флагом Соединенного Королевства: судно Argos Helena и судно Nordic Prince, которые вовлечены в промысел клыкача в Подрайоне 48.3 в сезоны 2022/2025гг. в нарушение Мер по сохранению АНТКОМ, что является несоблюдением Конвенции АНТКОМ (Статьи IX, XXI и XXII). В соответствии с позицией Российской Федерации и Аргентины Комиссия обсудила вопрос включения этих судов под флагом Великобритании в Список ННН судов, оперируя соответствующей информацией Секретариата.
Ревизия регулятивной системы промыслов клыкача в зоне Конвенции остается насущной проблемой АНТКОМ, требуя ясности в отношении статуса промыслов и ресурсных научных программ в рамках действующих Мер по сохранению АНТКОМ. Предложения по классификации промыслов и научного лова клыкача с последующим определением их статуса были представлены российской делегацией.
По-прежнему, вопрос классификации научного лова клыкача остро стоит для программы исследований ресурсов антарктического клыкача (Dissostichus mawsoni), выполняемой с участием семи судов из пяти стран Восточной Антарктике, в подрайоне 58.4.1. Здесь проблема классификации связана со стандартизацией типов ярусных порядков, используемых судами-участниками съемки. Эта программа приостановлена с сезона 2018/2019 г. по причине отсутствия ясности в отношении ее методологии и достижения эффективности и надежности ресурсных исследований клыкача, о чем неоднократно свидетельствовала российская делегация на 37-44 сессиях АНТКОМ.
Пространственное управление. Морские охраняемые районы.
По-прежнему, под предлогом природоохранных целей (защиты биологических ресурсов и экосистем) предпринимаются целенаправленные научно-необоснованные попытки по установлению обширных районов МОР, закрывающих традиционные и потенциальные участки промысла криля и рыб в зоне АНТКОМ. Особую озабоченность вызывает ситуация с МОР региона моря Росса (МОРМУ), который существует 9 лет при отсутствии Плана исследований и мониторинга, утвержденного Комиссией, и по-прежнему, не сопровождается необходимым информационным обеспечением для регулирования его функционирования Комиссией АНТКОМ и представления отчета за первые 10 лет его существования (период 2017-2026 гг).
Пятый год не удается достичь консенсуса Комиссии в отношении установления единого процесса создания и функционирования МОР в зоне Конвенции АНТКОМ. Состоявшиеся дискуссии свидетельствуют о согласованной позиции делегаций России и Китая в отношении ключевых аспектов установления МОР в зоне Конвенции АНТКОМ. Дорожная карта по установлению единого процесса создания и функционирования МОР в зоне АНТКОМ была разработана и представлена в российских документах.
Принципиальные замечания и комментарии в отношении недостаточного научного обоснования предложений по установлению новых МОР (включая, обоснование природоохранных целей, задач и границ, плана исследований и мониторинга в МОР, сопровождаемого индикаторами и показателями оценки эффективности МОР, и т д.), неоднократно озвученные Российской Федерацией и Китаем на сессиях АНТКОМ, по-прежнему, не принимаются.
Российская Федерация и Китай не дали консенсус Комиссии в отношении введения Мер по сохранению для создания новых МОР, охватывающих наиболее биопродуктивные зоны, традиционные и потенциальные участки промысла криля и рыб в зоне Конвенции, в том числе: МОР в Восточной Антарктике (подрайоны 58.4.1 и 58.4.2), МОР в районе Антарктического полуострова и Южной части дуги Скотия (D1MPA), МОР в море Уэдделла.
Таким образом, делегация Российской Федерации активно участвовала в совещаниях 44-й сессии Научного Комитета и Комиссии АНТКОМ, добиваясь принятия рекомендаций и предложений по сохранению и управлению запасами биоресурсов Антарктики, регулированию их вылова исключительно на научной основе, выступая против принятия решений необоснованно ухудшающих условия для развития отечественных антарктических промыслов. Позиция российской делегации по тематике АНТКОМ отражена в решениях и рекомендациях Научного Комитета и Комиссии, зафиксированных в отчетах этих мероприятий .
Техническое задание российской делегации на 44-ю сессию Комиссии АНТКОМ выполнено в полном объеме.
